破紀錄長的美國政府停擺 140萬人暫停發薪 各行各業還有什麼影響?

一、最新停擺情況:創紀錄的持續時間

目前的美國政府停擺始於 2025 年 10 月 1 日,原因是國會未能在 2026 財年開始前通過足夠的撥款法案。截至目前(2025 年 11 月8日),停擺時間已達39天,正式打破了 2018 年至 2019 年間創下的 35 天最長紀錄,成為美國歷史上持續時間最長的政府停擺事件

二、政府停擺對經濟、公共服務與個人的影響

政府停擺主要影響「非必要」服務,但長期停擺會逐漸對「必要」服務造成壓力。

經濟層面:
停擺導致數十億美元的經濟產出損失,削弱市場信心,並可能引發金融市場動盪。更重要的是,停擺會導致重要的官方經濟數據(如 GDP 報告、就業報告)無法按時發布,增加了市場不確定性,使政策制定者缺乏關鍵資訊。

公共服務層面:
許多被視為「非必要」的政府服務(例如國家公園、博物館)會暫停。雖然氣象、醫療、軍事和航空管制等「必要」服務會維持,但長期停擺可能因人員短缺而面臨中斷風險,例如曾有報導因停擺導致逾千班內陸航班取消。

個人層面:
數十萬甚至數百萬政府僱員將被迫休假或無薪工作,影響他們的生計。民眾生活也受到影響,例如護照申請、福利發放可能延遲。

三、對特定領域的詳細影響

  • 醫院與醫療: 核心的聯邦醫療保險 (Medicare) 和醫療補助 (Medicaid) 服務通常會繼續運營。但公共衛生服務、研究項目(如 NIH 的新患者招募)以及依賴聯邦資金的州級衛生項目可能會中斷。
  • 學校: 對公立中小學的日常運營影響通常較小。但依賴聯邦撥款的教育計劃、學生貸款申請處理可能會延遲。
  • 軍事: 現役軍事人員必須無薪工作,國防部的非必要文職人員則被強制休假。這會影響軍人家庭的生計和士氣。
  • 航空: 航空管制員等被視為必要人員,需無薪繼續工作。人員短缺可能導致全國範圍內的航班延誤甚至取消。

四、員工薪資情況:誰有?誰沒有?

有薪可出:
郵政服務人員等少數完全由非撥款資金資助的機構員工。

沒有薪水,但事後通常會補發:
大多數聯邦僱員,包括「非必要」的休假人員和「必要」的無薪工作人員(如航空管制員、邊境人員)。他們必須等待國會事後批准追溯補發欠薪。


  • 約 73 萬名「必要」員工被要求無薪工作 (working without pay),例如航空管制員、TSA 安檢人員和邊境保護人員。
  • 超過 130 萬名現役軍事人員和 75 萬名國民警衛隊及預備役人員也可能面臨無薪的情況(儘管政府曾嘗試重新分配資金以支付部分軍隊薪資)。

無薪水且事後沒有補償:

  • 聯邦政府承包商和約聘人員: 他們的薪水由其僱用公司支付,政府停擺導致合約暫停時,他們的工作和薪水會中斷,且通常不會在停擺結束後獲得政府的補償。
  • 部分臨時性或非必要職位可能也無法獲得補發薪資。約 67 萬名聯邦僱員被強制休無薪假 (furloughed)。

五、對金融市場的影響:與過往差異

政府停擺通常會增加市場的避險情緒,金價會上漲,美元匯率可能面臨下行壓力。股市初期可能下跌,但歷史上多數能反彈。

然而,今次的股市表現與以往有所不同

  • 波動加劇: 這次停擺伴隨著較高的市場波動性,而非過去的輕微影響。
  • 數據真空: 缺乏關鍵經濟數據加劇了市場的不確定性。
  • 擔憂加劇: 市場對長期影響的擔憂比過去更強烈。

這次破紀錄的長時間停擺和隨之而來的市場波動、數據真空,使得其表現與以往有所不同,影響可能比預期更大。

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