打破鐵飯碗！公務員都要淘汰 Bottom 10%，同埋停薪寫 PIP

香港特區政府於2026年10月1日起推行「公務員評核制度優化計劃（第一期）」，針對各部門選定的 1 至 2 個核心政策職能職系（共涉及約 100 個部門主要職系，不包括紀律部隊），引入類似私人機構的評級機制，分6級，第四至六級（表現欠佳或較遜色）需要填寫類似PIP (Performance Improvement Plan 計劃)，而且需要暫停發放增薪點（跳point）六個月，

註：若部門中受評核的同職級人數少於或等於 50 人，可獲豁免硬性執行第四至六級的指導性分布。

被評為Bottom 10% 將暫停發放增薪點（跳point）甚至被解雇

暫停期滿且表現改善

• 發放安排：若人員在 6 個月的暫停期屆滿前，經評估整體表現已改善至第 3 級（令人滿意）或以上，將在暫停期屆滿後開始獲發有關增薪點。
• 不設補發：恢復發放是以「改善後的時間點」為準，在過去 6 個月內因為停發而少拿的薪金差額，政府絕不補發。

2. 增薪日期與年資永久累積延後

此處罰最嚴厲的地方在於「原來的增薪日期及年資亦會受影響」。

• 舉例說明：若你原來的跳 Point 日期是每年 10 月 1 日。
• 受罰期間：當年 10 月 1 日被暫停發放，直至翌年 4 月 1 日表現達標才正式獲發該增薪點。
• 長遠影響：這意味著你往後每年的跳 Point 日期，將會永久延後 6 個月（從此變成每年的 4 月 1 日才跳下一個 Point）。在整個公務員生涯中，你將永久損失這 6 個月的薪酬差額。

3. 若表現仍未改善

若在 6 個月指定暫停期屆滿前，受評人的表現依然欠佳、未達滿意水平，主管當局會將增薪點再延期發放 6 個月。如果給予了最後機會（第四級人員限期 6 個月；第五、六級人員限期 3 個月）後表現仍持續不達標，政府將會啟動程序，根據《公務人員（管理）命令》第十二條，為公眾利益着令該公務員迫令退休（即革職/解僱）。

過去五年（2021 至 2025 年）只有 94名公務員被認為工作表現未能令人滿意而不獲發增薪點，新機制下，以十多萬公務員的10%計算，將會有近2萬名公務員會不獲發增薪點，遠比之前搞。

這裏其實出現一個數學上的問題，和私人機構比較容易裁員一樣，預計政府部門真的出現解雇公務員的案例不會很多，如果政府既不解僱表現不達標的人，又硬性規定每期考績必須有 10% 的人落入第四至六級，然後3至6個月内又要將他們的評級改回至第 3 級或以上，代表表現差的人一直留著，而下一次評核又要源源不絕將其他公務員「推入」這 10% 的不達標組別，最後連原本表現及格的人也會被迫吃下低評級。

雖然公務員事務局一再表示，政府為了避免這種「惡性累積」和「拉人頭填數」的情況，在優化計劃中同時設立了制衡機制，強調10%是「指導性」而非「硬性」指標（設有豁免與彈性）

• 非絕對「交人頭」：10% 是一個「指導性」分布。如果某個職系全體人員在該周期表現真的非常優秀，部門首長可以向公務員事務局提出充分理據並申請豁免。
• 人數少免拉 Curve：若該職系在部門內少於或等於 50 人，可直接豁免執行第四至六級的 10% 分布，避免為了湊人數而強行將及格員工評為不及格。

但如果申請特別豁免手續繁複，最後可能又變成「拉人頭填數」的情況，「公務員評核制度優化計劃（第一期）」將會完整試行兩個評核周期（通常為兩年）。第二階段的目標是在未來 5 年內，預期推展至更多、甚至全體公務員職系。

目前已明確公開的部分代表性試點部門

1. 跨部門一般管理職系（先試行）

• 政務主任 (AO) 職系
• 行政主任 (EO) 職系
  (這兩個職系人數較多且分布於各決策局和部門，最先投入試行以起帶頭與示範作用)

2. 專業與工程部門

• 土木工程拓展署、路政署等工程部門：挑選了 土木工程師 職系率先試行。

3. 民生與執法相關部門（非紀律部隊部隊職系）

• 食物環境衞生署 (食環署)：挑選了旗下的 衞生督察 職系與 小販管理主任 職系作為首批試點。

其實選擇這些部門又有問題，本身AO、 土木工程師這些職位門檻已經高，還要篩選底部的人，反而很多沒有建樹的部門就不在第一期試行計劃之中。